Наша команда-партнер Artmisto
Артыкул падрыхтаваны ў рамках работы Цэнтра сацыяльных і працоўных даследаванняў
Развіццё любой сістэмы ўяўляе сабой працэс адхіленні ад ранейшага яе стану як колькасна, так і якасна. Часцяком якія ўзнікаюць адхіленні прыводзяць да адчувальных сацыяльна-эканамічных дысбалансаў у грамадстве. Яны могуць насіць як ўнутрыдзяржаўныя характар (парушэнне прапорцый паміж попытам і прапановай, спажываннем і назапашваннем матэрыяльных каштоўнасцяў), так і вырастаць да міжнародных маштабаў, як гэта здарылася пасля глабальнага фінансава-эканамічнага крызісу 2008 года.
Дисбалансный (або цыклічны) характар развіцця эканомікі можа падганяе як укараненнем новых рэвалюцыйных тэхналогій, так і неэфектыўным (або несвоечасовым) уздзеяннем інстытуцыйных структур на зараджаюцца макраэканамічныя дыспрапорцыі. Таму адной з важных задач інстытуцыі, якая ажыццяўляе цэнтральнае планаванне, ролю якой сёння выконвае дзяржава, складаецца менавіта ў тым, каб мінімізаваць негатыўнае ўздзеянне эканамічных дысбалансаў на вытворчасць і размеркаванне нацыянальнага прадукту, а таксама забяспечыць сацыяльную абарону.
Згладжванне цыклічных працэсаў у эканоміцы павінна рэалізоўвацца праз такія важныя функцыі, як маніторынг бягучай сітуацыі і планаванне (прагназаванне) перспектыў грамадскага развіцця. У выніку гэты адвечнае пытанне зводзіцца да ацэнкі суадносін паміж доляй дзяржаўных і прыватных інвестыцый у валавым унутраным прадукце (ВУП) краіны. Як вядома, за апошнія 150 гадоў доля дзяржаўных выдаткаў у ВУП ўсіх развітых краін істотна павялічвалася (мал. 1) [1].
Малюнак 1. Дынаміка дзяржаўных выдаткаў (% ад ВУП краіны)
У асноўным такі рост звязаны са значным павелічэннем сацыяльных выдаткаў.
У той час, калі рынкавыя структуры імкнуцца мінімізаваць страты (пры падзенні нормы прыбытку эканомячы на сацыяльных выдатках), на дзяржаўны бюджэт кладзецца цяжар вырашэння праблем, якія ўзнікаюць у ходзе цыклічных крызісаў і патрабуюць значных сацыяльных субсідый, падтрымання стратэгічна важных альбо інавацыйных галін і відаў дзейнасці .
За апошнія дзесяцігоддзі ў працэсе кардынальнага рэфармавання механізму кіравання эканомікай краіны былі страчаны (адкінутыя) значныя напрацоўкі ў галіне сярэднетэрміновага і доўгатэрміновага планавання і прагназавання сацыяльна-эканамічных прапорцый, якія з'яўляліся часткай агульнадзяржаўнай аўтаматызаванай сістэмы кіравання краінай (ОГАС) [6].
Варта разумець, і пра гэта ўвесь час паўтараюць эканамісты, што важныя не аб'ёмы планавага дзяржаўнага кіраўніцтва рынкавай інфраструктурай і эканамічнымі агентамі. Значна важней прафесіяналізм і якасць распрацоўваюцца праграм, сістэмны падыход у ліквідацыі сацыяльна-эканамічных дысбалансаў і эфектыўнасць ад іх рэалізацыі прынятых рашэнняў.
У гэтым кантэксце прыкра чытаць вынікі даследаванняў эканамістаў аналітычнай платформы VoxUkraine. Згодна з іх аналізу статыстычных дадзеных МВФ (Worldwide Governance Indicators Сусветнага банка), Украіна трапіла ў 2014 годзе ў дзясятку краін з найбольшымі аб'ёмамі дзяржаўных расходаў у структуры ВУП - 51% [ 1 ]. Гэта суразмерна з паказчыкамі Швецыі, Італіі, Аўстрыі і шэрагу іншых эканамічна развітых краін Еўропы з актыўнай праграмай дзяржаўнага рэгулявання нацыянальнай эканомікі. Аднак вельмі нізкімі апынуліся тры такіх важных паказчыка, як эфектыўнасць кіравання - 30,1%, якасць рэгулявання - 28,7% і кантроль карумпаванасці ў дзяржструктурах - 11,6%. Гэта сведчыць пра вельмі нізкай інстытуцыйнай здольнасці дзяржавы. Фактычна здольнасць эфектыўна кіраваць, рэгуляваць эканоміку, стрымліваць карупцыю і да т.п. апынулася на ўзроўні краін трэцяга свету [2].
Аднак Украіна - адна з нешматлікіх краін постсавецкай прасторы, дзе была створана магутная навуковая, тэхналагічная, метадалагічная і арганізацыйная база эфектыўнага дзяржаўнага рэгулявання эканомікі. Асэнсаванне вопыту стварэння ў Украіне рэспубліканскай аўтаматызаванай сістэмы кіравання (расу) можа дапамагчы ў станаўленні сучаснай базы эфектыўнага эканамічнага рэгулявання эканомікі Украіны, ліквідацыі структурных дыспрапорцый і ценявых патокаў.
Аб эвалюцыі структуры эканомікі і некаторых мадэляў дзяржаўнага планавання
З часоў узнікнення дзяржаўнага кіравання ў грамадстве існавала праблема рацыянальнага ўзгаднення паміж вытворчасцю і размеркаваннем матэрыяльных выгод. Фактычна пастаянна вырашаліся два пытанні:
- па-першае, ўзгадненне колькасці сыравіны (матэрыялаў) і сродкаў вытворчасці для наладжвання вытворчага працэсу (або аказання паслуг);
- па-другое, адпаведнага размеркавання грамадскіх выгод.
У выніку глыбокага падзелу працы і далейшага развіцця навуковых дасягненняў, гэтая функцыя ўсё больш ўскладнялася і патрабавала распрацоўкі пэўных дзяржаўных метадаў па ўдасканаленні бухгалтарскіх і планавых разлікаў, а пасля - прагнознага абгрунтавання дзяржбюджэту краіны. Матэрыяльныя працэсы вытворчасці і размеркавання суправаджаліся іх абстрактным адлюстраваннем на носьбітах інфармацыі. Узгадняючы з тэхналагічным узроўнем развіцця грамадства, гэты працэс прайшоў шлях ад гліняных таблічак і берасцяных грамат да сучасных інфармацыйных тэхналогій.
Такім чынам, удасканаленне працэсаў планавання і прагназавання тычыцца змяненняў арганізацыйнага характару, удасканалення тэхналогіі захоўвання і перадачы інфармацыі, а таксама непасрэдна матэматычных метадаў прагназавання.
Арганізацыйна-эканамічныя структуры эвалюцыянавалі адпаведна ступені і глыбіні падзелу працы. У выніку пасля індустрыяльнай рэвалюцыі сфармавалася галіновая структура эканомікі.
Ва ўмовах таварнага вытворчасці (ад цэхавага да індустрыяльнага перыяду) пераважалі цэнтралізаваная структура кіравання, развіццё якой прывяло да значнага павелічэння відаў эканамічнай дзейнасці, а адпаведна і значнага ўскладнення арганізацыйных структур кіравання для ўзгаднення адпаведных сацыяльна-эканамічных сувязяў. Эфектыўнае кіраванне дзяржавай патрабавала распрацоўкі новага матэматычнага апарата і метадалогіі сістэмнага збалансаванага прагнозу развіцця ключавых галін эканомікі.
З гісторыі балансавай метаду прагназавання
Пачатак навуковага падыходу да аналізу ўзаемасувязяў паміж эканамічнымі агентамі асобнай краіны было закладзена яшчэ ў працах «бацькі эканамічнага аналізу» Франсуа Кенэ (другая палова XVIII ст.). У схемах Ф. Кене былі сфармуляваны галоўныя метадычныя прынцыпы, якія затым выкарыстоўваліся ў сістэме табліц «Выдаткі-Выпуск» (ТЗВ). Тэарэтычныя асновы метаду былі развіты ў працах Л. Вальраса. Ужо пазней, у пачатку ХХ стагоддзя, К. Дзмітрыеў сфармуляваў сістэмы раўнанняў міжгаліновага абмену і фарміравання цэн практычна ў тым жа выглядзе, што і ў пазнейшых працах Васіля Лявонцьева. Непасрэдна развіццё балансавай метаду прагназавання ў пачатку 30-х гадоў звязана з імем Васіля Лявонцьева. У 1936 годзе ён апублікаваў табліцы «Выдаткі-Выпуск», дзе апісаў распрацоўку і практычнае прымяненне метаду аналізу структуры ўзнаўлення ў разрэзе асобных галін для эканомікі ЗША.
У той час быў таксама апублікаваны Баланс народнай гаспадаркі СССР (распрацаваны на 1923-1924 гг., Пазней атрымаў назву міжгаліновага балансу, МГБ). Структурна ён быў вельмі падобны на мадэль табліц «Выдаткі-Выпуск», але ў ім эканоміка была структураваная згодна гаспадарчых галін.
У мадэлі ТЗВ Лявонцьеў адрознівае пэўныя таварныя групы, якія ў ходзе абмену маюць прынцыпова розны функцыянальнае прызначэнне [3]:
1) прадукцыя, якая выкарыстоўваецца на забеспячэнне бягучых вытворчых патрэб, або прамежкавая прадукцыя;
2) прадукцыя, якая выкарыстоўваецца для спажывання або назапашвання (т. Е. На павелічэнне асноўнага капіталу), інакш кажучы - канчатковая прадукцыя.
Менавіта размеркаванне прадукцыі ў спалучэнні з падзелам нацыянальнай эканомікі на асобныя галіны ляжыць у аснове схемы эканоміка-статыстычнага аналізу, якая атрымала назву «выдаткі-выпуск» (або міжгаліновай баланс).
Такім чынам, у пачатку ХХ стагоддзя для збалансаванага рэгулявання вытворча-гаспадарчых патокаў і сацыяльна-эканамічных працэсаў быў распрацаваны магутны вылічальны метад, які дазваляў прадставіць ўзаемасувязь спажыўцоў і вытворцаў тавараў у выглядзе зводнай «бухгалтарскай табліцы» агульнадзяржаўнага ўзроўню.
Пры больш падрабязным разглядзе бачым даволі маштабную матрыцу, якая складаецца з трох палёў - квадранце, якія адлюстроўваюць прапорцыі паміж асобнымі галінамі (або відамі эканамічнай дзейнасці - скарочана ЗЭД) у працэсе вытворчасці і спажывання тавараў (паслуг) і назапашвання капіталу. Важным з'яўляецца той момант, што матэматычны апарат ТЗВ дазваляе ўлічваць ўплыў у змене структуры эканомікі на такія макраэканамічныя паказчыкі, як ВУП, канчатковае спажыванне прадукту ў выглядзе выдаткаў на асабістае спажыванне насельніцтва, ўтрыманне дзяржаўнага кіраўнічага апарата, абарону і іншыя невытворчыя патрэбы, назапашванне капіталу, імпартна -экспортное сальда і т. п.
Важнасць і неабходнасць выкарыстання методыкі ТЗВ ў вызначэнні рацыянальных кірункаў развіцця нацыянальнай эканомікі пацверджана доўгім міжнародным вопытам яе выкарыстання. У сваім класічным статычным выглядзе мадэль ТЗВ актыўна выкарыстоўвалася для збалансаванага прагназавання эканомікі ЗША, Японіі і большасці краін Еўропы. Аднак змяненне структуры сучаснай эканомікі і паглыбленне крызісных працэсаў запатрабавалі ўдасканалення дадзенай методыкі як у плане спалучэння з іншымі матэматычнымі метадамі, якія дазваляюць адэкватна апісваць Ускладняюцца эканамічнай рэчаіснасьці, так і ў плане аўтаматызацыі працэсаў планавання і прагназавання.
Станаўленне і развіццё кібернетыкі ў 60-х гадах мінулага стагоддзя стаў важнай вяхой у інтэграцыі развітога матэматычнага апарата і тэорыі дзяржаўнага кіравання з тэхнічна-тэхналагічнымі дасягненнямі. Бо для эфектыўнага прымянення існуючых метадаў планавання і прагназавання развіцця эканомікі неабходна кіравацца сістэмным падыходам у вырашэнні праблем, якія ўзнікаюць. Менавіта спалучэнне сучаснага матэматычнага апарата, перадавых інфармацыйных тэхналогій і сістэмнага падыходу да ўкаранення гэтых кампанент у сацыяльна-эканамічную сераду дазваляюць не толькі стварыць метадалагічны інструментар прагназавання, але і эфектыўна пераўтварыць інстытуцыйныя асновы дзяржавы.
Аб сістэмным падыходзе да дзяржаўнага планавання ў сістэме ДИСПЛАН
У 70-80-х гадах мінулага стагоддзя ў Інстытуце кібернетыкі лабараторыя «метадалагічнай і інфармацыйнага забеспячэння дыялогавых сістэм планавання» праводзіла даследаванні і распрацоўкі, накіраваныя на рэалізацыю ідэй агульнадзяржаўнай сістэмы кіравання (ОГАС) [6,14]. У прыватнасці, гэта была пабудова падсістэмы аўтаматызаванай сістэмы планавых разлікаў (АСПР) рэспубліканскай аўтаматызаванай сістэмы кіравання (расу), распрацоўкі прататыпаў дыялогавых сістэм планавання (ДИСПЛАН) [4], распрацоўкі і практычнай рэалізацыі сістэмы мадэляў Дзяржплана рэспублікі і інш.
Спынімся падрабязней на тэхналогіі дыялогавага планавання ДИСПЛАН [4, 5, 7, 8, 10], прапанаванай акадэмікам В. М Глушкова.
Яшчэ ў 1973 годзе Глушкоў ў рамках распрацоўкі і стварэння ОГАС [14] прапанаваў дыялогавую системуа планавання ДИСПЛАН. Сістэма ДИСПЛАН ўяўляла сабой комплекс матэматычных, тэхнічных, агульнасістэмных і спецыяльных праграмных сродкаў, прызначаных для аўтаматызацыі планавых разлікаў. Гэтая сістэма дазваляла вырабляць хуткая карэкціроўка і эфектыўную аптымізацыю міжгаліновых балансаў, злучала балансавыя метады з метадамі праграмна-мэтавага кіравання. Менавіта ў ДИСПЛАНе былі закладзеныя агульныя метады і прынцыпы дзяржаўнага планавання і карэкціроўкі кіраўніцкай дзейнасці ў рэжыме рэальнага часу.
Галоўным было тое, што сістэма з'яўлялася не простай прыдаткам да якая існавала ў той час тэхналогіі планавання, а прынцыпова новай тэхналогіяй планавання, якая ахоплівае ўсе яго важнейшыя раздзелы. Паводле задумы В. М. Глушкова, ДИСПЛАН павінен быў стаць «ядром новай тэхналогіі ўсё планавання» [4], т. Е. Планавання ўсіх сацыяльна-эканамічных працэсаў. Сістэма функцыянавала ў рэжыме дыялогу. У працы [10] адзначаецца, што адна з якія працуюць версій ДИСПЛАНА дазваляла ажыццяўляць аператыўнае кіраванне параметрамі балансавага мадэлі з колькасцю пазіцый да 1200 і лікам рэсурсаў да 100. ДИСПЛАН быў укаранёны ў расу (Рэспубліканскай Аўтаматызаванай Сістэме Упраўлення) УССР. Адзначым таксама, што у 1990-га года каля 90% планавых разлікаў ва Украіне выконвалася ў аўтаматычным рэжыме.
Разгледзім асноўныя характарыстыкі сістэмы ДИСПЛАН:
Прынцыповым адрозненнем ДИСПЛАНа ад якая існавала на той час сістэмы планавання было і тое, што ўся інфармацыя ў сістэме павінна была быць прадстаўлена ў электронным, г.зн. беспапяровага выглядзе, а праца па складанні, балансіроўка, карэкціроўцы і аптымізацыі планаў павінна была ажыццяўляцца ў рэжыме рэальнага часу.
У якасці адной з асноўных задач, пастаўленых перад ОГАС у той час, пастуляваць задача аўтаматызаванага ўзаемадзеяння органаў тэрытарыяльнага і галіновага кіравання (праз адпаведныя АСК), з тым, каб планы галіновага і тэрытарыяльнага развіцця заставаліся пастаянна ўзаемаўвязаных. Сістэма ДИСПЛАН дазваляла гэта рабіць [4].
Дисплановская тэхналогія прызначалася, як для доўгатэрміновага, так і кароткатэрміновага планавання ў маштабе краіны або групы краін, а таксама на любы выдзеленай тэрыторыі. Замена аптымізацыйных крытэра на крытэр, ня які выкарыстоўвае велічыню невытворчага спажывання (максімізацыя прыбытку, тэмпаў росту і т. П.) Дазваляў прымяніць гэтую тэхналогію і для планавання чыста вытворчых аб'ектаў (галін, аб'яднанняў і т. П.).
Намаганні па балансаванню накіроўваліся ў першую чаргу на максімальныя дэфіцыты, пакуль у выніку гэтых намаганняў яны не станавіліся менш за іншых дэфіцытных рэсурсаў. [5]. План, які складаўся сістэмай дыялогавага планавання, дазваляў вылічыць як залішнія, так і дэфіцытныя рэсурсы. Пры наяўнасці дэфіцытных рэсурсаў план лічыўся незбалансаванае. Праца па балансаванню планаў заключалася ў выпрацоўцы канкрэтных прапаноў па змяненні асобных яго частак, накіраваных на памяншэнне дэфіцыту. Такія змены маглі дакранацца і структуры асобных пазіцый плана. Яны маглі быць таксама накіраваны на эканомію рэсурсаў, на паскарэнне ўводу магутнасцяў, ўвядзення новых праграм будаўніцтва і рэканструкцыі, змяненне структуры знешняга гандлю і т. Д.
Іерархічная структура сістэмы дазваляла вырабляць працы па планаванні не толькі ў Дзяржплане, але і ў Міністэрствах, і на прадпрыемствах, і ў цэнтрах кіравання мэтавымі праграмамі. Для кожнай пазіцыі выдзеленай наменклатуры тавараў фіксаваліся пэўныя адзінкі вымярэння (рублі, тоны, кубаметры і інш.). Тэхналогія ДИСПЛАНА прадугледжвала выкарыстанне розных адзінак вымярэння праекта (грашовых і натуральных) для розных відаў прадукцыі і на розных стадыях планавання (уключаючы і міжгаліновай баланс), а таксама меркавалася магчымасць перакладу паказчыкаў з адных адзінак ў іншыя.
Мэтанакіраванае фарміраванне і ўключэнне ў план прапаноў, накіраваных на яго паляпшэнне, складала сутнасць практычнай аптымізацыі плана. Тэрмін «практычная» падкрэслівае, што ў працэсе аптымізацыі выпрацоўваліся не толькі абстрактныя рэкамендацыі, але і канкрэтныя мерапрыемствы, звязаныя з канкрэтнымі выканаўцамі [5]. Заўважым, што пасля фіксацыі перыядаў сістэма ДИСПЛАН дазваляла адначасова весці работу па паляпшэнню ўсіх відаў планаў: 10-гадовых, 5-гадовых, гадавых і т. Д. Так што нягледзячы на ўяўную статычнасць мадэлі, яна з'яўлялася ў пэўным сэнсе больш дынамічнай, чым класічныя макраэканамічныя мадэлі. Яе перавагай было і тое, што дадзеныя паступалі з рэальных праектаў і праграм развіцця.
Апісаная методыка можа быць прыменена не толькі для развіцця любой тэрыторыі (рэспублікі, вобласці або эканамічнага раёна), але таксама і пры распрацоўцы праектаў рознай складанасці і мэтавых праграм.
ДИСПЛАН дазваляў весці бесперапыннае планаванне [5]. Бесперапыннасць планавання давала магчымасць ўлічваць новыя тэндэнцыі ў эканоміцы, бурны навукова-тэхнічны прагрэс, а таксама розныя форс-мажоры. Пасля паступлення новых дадзеных у сістэму прагнозы тут жа пералічвалі, а планы змяняліся [5].
ДИСПЛАН з'яўляўся не статычнай, а дынамічнай мадэллю планавання [9]. Аднак, у адрозненне ад класічных дынамічных мадэляў, разгортвае эканоміку паслядоўна перыяд за перыядам, на ДИСПЛАНе выкарыстоўваецца іншы падыход - праекцыя дынамікі ў статыку [4]. Дзякуючы гэтаму значна скарачалася колькасць крокаў у працэсе аптымізацыі, што - гэта самае галоўнае! - давала магчымасць выкарыстоўваць сістэмны падыход да аптымізацыі рэальных планаў з усёй неабходнай глыбінёй дэталізацыі (аж да асобных прадпрыемстваў і цэхаў). Асноўным інструментам праекцыі дынамікі ў статыку была шматузроўневая сістэма агрэгацыі нарматываў, яна пачыналася з прадпрыемстваў і інстытутаў і сканчалася на ўзроўні зводнага плана па тэрыторыі, галіны або мэтавай праграме [5].
Укараненне гэтай сістэмы выявіла неабходнасць вялікі падрыхтоўчай работы па стварэнні дакладнай нарматыўнай базы. ДИСПЛАН меркаваў павышаныя патрабаванні да дакладнасці якая паступае ў сістэму інфармацыі [5].
Меркавалася, што ДИСПЛАН будзе выкарыстаны сумесна з планава-прагнознымі метадамі, такімі як метад «прагнознага дрэва» В. М. Глушкова, упершыню прапанаваны ім ў 1969 г. [11].
Пералічаныя вынікі даследаванняў складаюць навукова-практычная цікавасць, у прыватнасці для сучаснага планавання развіцця складаных сацыяльна-эканамічных сістэм, фарміравання крытэрыяў іх аптымальнага функцыянавання і інш. Сістэма ДИСПЛАН, паводле задумы Глушкова, павінна была стаць ядром аўтаматызаванай сістэмы планавых разлікаў (АСПР) рэспублікі і краіны у цэлым. «Ідэя стварэння АСПР разглядалася як асноўная форма ўкаранення эканоміка-матэматычных метадаў і ЭВМ у практычную дзейнасць цэнтральных і мясцовых органаў. Асноўнае прызначэнне АСПР зводзілася да забеспячэння істотнага павышэння якасці планаў эканамічнага і сацыяльнага развіцця »[12, С.7]. Гэта павінна было дасягацца шляхам павышэння комплекснасці распрацоўваных планавых рашэнняў, забеспячэння збалансаванасці варыянтаў планавых разлікаў, прагназавання выканання планаў і перспектыў развіцця эканомікі на аснове бягучага стану гаспадаркі і тэндэнцый, якія складваюцца. Аднак рэалізацыя аўтаматызаванай сістэмы планавых разлікаў, як і яе цэнтральнай частцы сістэмы ДИСПЛАН, у той час сутыкнулася з шэрагам прынцыповых абмежаванняў:
- палітыка-эканамічных (супярэчнасці паміж існуючай сістэмай кіравання і развязальнымі ёю задачамі),
- ідэалагічных (цэнтралізацыя кіраўнічых функцый і ініцыятывы знізу),
- метадалагічных (адсутнасць стандартызацыі і ўзгаднення сістэмы статыстычных і планавых паказчыкаў, адсутнасць метадалогіі і інструментаў аналізу і рэгулявання эканомікі),
- тэхнічных (аўтаматызацыя збору, назапашвання, захоўвання, абнаўлення, перадачы дадзеных, адсутнасць надзейных сістэм перадачы дадзеных і эфектыўных інфармацыйных тэхналогій) і інш. [13].
Фактычна распрацаваная ў тыя гады высокатэхналагічная сістэма сацыяльна-эканамічнага планавання апярэджвала патрэбы сфармавалася арганізацыйнай структуры кіравання эканомікай краіны. Непадрыхтаванай да яе ўкараненні аказалася не толькі арганізацыйная і інфармацыйная складнік, але і сацыяльна-псіхалагічная асяроддзя кіравання. Ўкараненне сістэмы ДИСПЛАН кардынальна рэарганізаваць б ранейшыя прынцыпы функцыянавання адміністрацыйна-апаратнага кіравання, заснаванага на упраўленні «у ручным рэжыме», тэлефоннай кіраўніцтве, сыходзе ад асабістай адказнасці за прыманыя рашэнні і т. П. У выніку ўкараненне перадавой тэхналогіі планавання, здольнай здзейсніць прарыў у развіцці грамадства, было прыпынена кіраўніцтвам краіны.
заключэнне
За мінулыя дзесяцігоддзі кардынальна змяніліся і сацыяльна-эканамічная серада, і тэхніка-тэхналагічная база імкліва развіваюцца інфармацыйных тэхналогій. Чым жа могуць быць нам цікавыя распрацоўкі па сістэме ДИСПЛАН?
Перш за ўсё, сацыяльна-эканамічная серада не проста гатовая да ўкаранення падобнай ідэі, а жыццёвую патрэбу ў ёй. Ва ўмовах існуючых эканамічных дысбалансаў і фінансава-эканамічнага крызісу проста немагчыма эфектыўна кіраваць краінай без пастаяннага маніторынгу эканамічнай сітуацыі і распрацоўкі паслядоўнага плана дзеянняў па каардынацыі ўсіх складнікаў сацыяльна-эканамічнага развіцця. Важна, што ўсведамленне такой патрэбы выказваюць ўжо не толькі навукоўцы, але і нацэленыя на эфектыўнае рэфармаванне эканомікі дзяржаўныя менеджэры.
Асабліва важным падобны інструментар можа быць у барацьбе з карупцыяй ва ўладных структурах, паколькі дазваляе празрыста адсочваць рашэнні, што прымаюцца, падрыхтаваныя на высокім навуковым, метадычным і тэхналагічным узроўні. Фактычна гаворка ідзе пра агульнадзяржаўным варыянце сучаснай сістэмы падрыхтоўкі і прыняцця рашэнняў.
Акрамя наспеўшай патрэбы ў эфектыўнай сістэме планавання і прагназавання сацыяльна-эканамічнага развіцця, сёння мы маем цалкам падрыхтаваную сацыяльную і тэхналагічную асяроддзе. Так, развіццё рынкавых механізмаў у эканоміцы дазволіла паскорыць працэс актыўнага пранікнення вылічальнай тэхнікі і інфармацыйна-тэлекамунікацыйных тэхналогій ва ўсе сферы дзейнасці і побыту. Развітая сусветная інфармацыйная сетка, з аднаго боку, спрашчае ўкараненне інфармацыйна-тэлекамунікацыйных тэхналогій у дзяржаўную дзейнасць, але з іншага боку - павялічвае патрэбнасць у распрацоўцы сістэм абароны інфармацыі. Вядомыя праграмы па распрацоўцы і ўкараненні электроннага ўрада сканцэнтраваны пераважна на ахопе дзяржаўных паслуг для грамадзян (што само па сабе вельмі важна). Аднак за межамі такіх распрацовак застаюцца функцыі дзяржавы па кіраўніцтве эканамічнай дзейнасцю. Як раз для яе рэалізацыі варта рэалізаваць асноўныя прынцыпы і метадалогію, распрацаваныя В. М. Глушкова яшчэ пры стварэнні сістэмы ДИСПЛАН.
Аднак варта ўлічваць і шэраг асаблівасцяў, якія ўзніклі ў выніку істотнай сацыяльна-эканамічнай і тэхналагічнай дынамікі апошніх дзесяцігоддзяў. Пры пастаноўцы задачы гаворка ўжо ідзе не пра цэнтралізаванай, а сеткавай структуры ўзаемаадносін, калі ўзнікае неабходнасць рацыянальна арганізаваць разнастайнасць эканамічных агентаў рознай мэтавай накіраванасці з эфектыўным размеркаваннем і пераразмеркаваннем стваранага нацыянальнага даходу з улікам інтарэсаў усіх груп насельніцтва.
нататкі:
1. Варта прыняць да ўвагі, што такія выдаткі сувымяраюцца тут з афіцыйным ВУП, без уліку ценявы эканомікі, якая, згодна з дадзеных Мінэканамразвіцця , Ў 2016 годзе складае 41% у агульным ВУП краіны (заўв. Рэд). ↩
Чым жа могуць быць нам цікавыя распрацоўкі па сістэме ДИСПЛАН?
